石油天然氣“十三五”規劃解讀（附規劃核心內容）
國家發展改革委、能源局組織編制的《石油發展“十三五”規劃》《天然氣發展“十三五”規劃》19日對外發布。我國油氣產業發展已取得哪些成效？石油、天然氣發展規劃有什么新特點？“十三五”時期石油、天然氣產業發展面臨怎樣的形勢？記者就此采訪了國家能源局石油天然氣司司長劉德順。
“十二五”時期我國油氣綜合保障能力顯著提升
“‘十二五’時期，我國油氣產業發展面對全球能源格局深刻調整、國際油價劇烈波動的復雜外部環境，積極適應國內經濟發展新常態，取得了顯著成績。”劉德順說，石油消費穩定增長，天然氣在一次能源消費結構中占比明顯提高；技術創新和裝備自主化再上臺階；體制機制改革取得階段性成果。
截至2015年底，國內石油累計探明地質儲量371.7億噸，國內天然氣累計探明地質儲量13.02萬億立方米。2015年全國石油產量2.14億噸，天然氣產量1350億立方米，其中頁巖氣勘探開發取得突破性進展，2015年實現產量46億立方米。
“同時，基礎設施布局日益完善，油氣綜合保障能力顯著提升。”劉德順說，西北、東北、西南和海上四大進口通道布局基本完成，油氣供應、進口渠道和運輸方式逐步實現多元化。截至2015年底，全國累計建成原油長輸管道2.7萬公里、成品油管道2.1萬公里、天然氣干線管道總里程達到6.4萬公里；建成液化天然氣接收站12座，接收能力4380萬噸/年。
“十三五”時期油氣發展思路是穩油、增氣
據劉德順介紹，石油、天然氣發展“十三五”規劃編制立足行業發展實際，貫徹了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以推進能源供給側結構性改革為主線，明確了“十三五”時期穩油、增氣的發展思路，對未來油氣發展目標、重點任務和保障措施等做了具體的部署和安排。
同時，規劃對接“一帶一路”、京津冀、長江經濟帶三大發展戰略，完善了四大進口通道項目布局，并對增加京津冀天然氣供應、長江經濟帶油氣管輸能力等做了重點安排。
關于石油、天然氣在能源發展中的定位，劉德順表示，“十三五”時期，要以提高天然氣在一次能源消費結構中的比重為目標，大力發展天然氣產業。石油消費堅持節約利用和綠色發展，在我國一次能源消費結構中的比例保持基本穩定。
逐步把天然氣培育成主體能源之一
天然氣是優質、高效、清潔的低碳能源。劉德順表示，在我國能源發展綠色轉型中，天然氣是最為重要和現實的選擇，能夠與可再生能源形成良性互補。加大天然氣利用規模，提高清潔能源比重，是我國穩步推進主體能源更替，加快建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系的必由之路。
劉德順認為，目前，我國天然氣發展面臨著一些挑戰，有體制機制方面的原因，如上游勘探開發主體較少，區塊退出和流轉機制不健全，行政壟斷和區域分割比較嚴重等；也有政策方面的制約，如部分原有政策已不適應新的發展形勢，天然氣在交通等領域應用的支持力度明顯不足等。
對此，劉德順表示，面對天然氣發展的新形勢，天然氣規劃在持續加強國內資源勘探開發、加快管網等基礎設施建設、加強科技攻關之外，重點提出了擴大天然氣利用四大工程，以及全面深化體制機制改革的相關舉措，并配套了相關的財稅、環保等支持政策。目的是在充分發揮市場配置資源決定性作用的前提下，加大政策支持力度，大力發展天然氣產業，逐步把天然氣培育成主體能源之一。
天然氣發展“十三五”規劃核心內容
天然氣發展“十三五”規劃核心內容
1月19日，國家發改委印發《石油發展十三五規劃》。《規劃》以提高天然氣在一次能源消費結構中的比重為發展目標，大力發展天然氣產業，逐步把天然氣培育成主體能源之一，構建結構合理、供需協調、安全可靠的現代天然氣產業體系。
《規劃》提出，2020年國內天然氣綜合保供能力達到3600億立方米以上。“十三五”期間，新建天然氣主干及配套管道4萬公里，2020年總里程達到10.4萬公里，干線輸氣能力超過4000億立方米/年;地下儲氣庫累計形成工作氣量148億立方米。
儲量目標方面：“十三五”期間常規天然氣新增探明地質儲量3萬億立方米，到2020年累計探明地質儲量16萬億立方米；頁巖氣新增探明地質儲量1萬億立方米，到2020年累計探明地質儲量超過1.5萬億立方米；煤層氣新增探明地質儲量4200億立方米，到2020年累計探明地質儲量超過1萬億立方米。
《規劃》部署了加強勘探開發增加國內資源供給，加快天然氣管網建設，加快儲氣設施建設提高調峰儲備能力，培育天然氣市場和促進高效利用等四方面任務。
根據《規劃》，“十三五”要抓好大氣污染治理重點地區等氣化工程、天然氣發電及分布式能源工程、交通領域氣化工程、節約替代工程等四大利用工程，天然氣占一次能源消費比重力爭提高到10%左右。
石油發展“十三五”規劃核心內容
1月19日，國家發改委印發《石油發展十三五規劃》。《規劃》包括上游資源勘探開發、中游原油成品油管網等基礎設施建設，兼顧下游石油節約和替代，部署了六大重點任務。
《規劃》提出，“十三五”期間，年均新增探明石油地質儲量10億噸左右。2020年國內石油產量2億噸以上，構建開放條件下的多元石油供應安全體系，保障國內2020年5.9億噸的石油消費水平。
在基礎設施能力方面，《規劃》提出，“十三五”期間，建成原油管道約5000公里，新增一次輸油能力1.2億噸/年;建成成品油管道12000公里，新增一次輸油能力0.9億噸/年。到2020年，累計建成原油管道3.2萬公里，形成一次輸油能力約6.5億噸/年；成品油管道3.3萬公里，形成一次輸油能力3億噸/年。
《規劃》部署了加強勘探開發保障國內資源供給，推進原油、成品油管網建設，加快成品油管道建設，加快石油儲備能力建設，堅持石油節約利用，大力發展清潔替代能源，加強科技創新和提高裝備自主化水平等六方面的重點任務。
新一輪全國常規油氣資源動態評價成果表明，我國陸上和近海海域常規石油地質資源量1085億噸。截至2015年底，連續9年新增探明石油地質儲量超過10億噸，累計探明地質儲量371.7億噸，探明程度34%，處于勘探中期。2000年起，國內石油產量連續6年穩定在2億噸以上。
資訊來源：新華網
